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以民为本、协同共治:南京江北新区泰山街道创新社会治理的路径探索

发稿时间:2020-04-29浏览次数:29

      街道治理是社会治理最基础的单元和最深厚的支撑点,治理水平直接关系到人民群众的满意度和获得感。近年来,南京江北新区聚焦服务民生,系统推进街道改革,持续强化党对社会治理体制建设的引领力,提升智慧高效的现代化治理水平,打开了共建共治共享的社会治理格局,造就出基层社会治理的良好生态。
值得注意的是泰山街道,围绕建设“幸福泰山·宜居家园”的高质量发展目标,街道以党建为引领,打造红色驿站网格化治理模式;借力科技创新,建设社会治理“智慧大脑”;根植群众百姓,汇聚协同共治力量……走出了一条以民为本、协同共治的社会治理新路径。

      党建引领直达服务末梢

      党建引领是实现社会治理现代化、形成良好治理生态的根本保障。江北新区泰山街道居住人口40万、社会结构相对复杂,针对群众诉求多样多发的现实情况,泰山街道坚持以党建为引领,持续优化“网格+支部”治理模式,在既有274个综合网格和56个专属网格的基础上,进一步创新红色驿站、五方联动等机制,“用党的旗帜集聚治理力量,用红色基因激活服务精神”,聚力跑好服务民生的“最后一公里”。

       一座网格红色驿站,就是一个党建阵地,泰山街道着力建设网格红色驿站,成为党群联系的重要纽带。据街道办工作人员先容,红色驿站进一步发挥网格党支部的工作效能,可为群众和网格员提供服务代办、办事指南、免费饮水、雨伞租借、医疗服务、手机充电、休闲小憩、民情收集、政策宣传、文明劝导等服务,截至今年3月底,全街已建成网格红色驿站45个,服务人群近6万户,服务扩展至50多个有物业管理的居民小区。

       红色驿站注重把服务送到群众“家门口”,破解公共服务难题。为实现群众办事少跑腿、甚至不跑腿,红色驿站积极开展机关干部每周一日网格员活动,每名机关干部每周1-2次下沉到驿站,为居民提供专业、精准、贴心的便民及上门代办服务。并发动网格员定期入户走访,以“一对一”的模式,为居民提供办理低保证明、独生子女一次性奖励金等14项代办服务。针对街道辖区内浦东村小区老年人口多的情况,驿站推出了“助餐服务”,帮助老人解决居家生活的实际困难;针对一些新建小区年轻人口多的情况,驿站联合大众书局,推出“阅读服务”,为年轻人打造丰富业务生活的平台。
通过红色驿站,群众的问题得以在家门口解决,党群的情感得以在互动中加深,进一步汇聚了共建共治共享的基层力量。自驿站建立以来,泰山街道600多名在职党员、新市民党员、离退休党员等积极到社区和相应网格报到、认领志愿网格服务项目,党建服务民生的“触角点”不断延伸。
基层治理不是“独角戏”而是“大合唱”,需要多方合力、协同共治。为了让“家门口”的服务更加优质,泰山街道社区党组织牵头,构建起了网格党支部、社区居委会、小区业委会、物业企业和共建单位组成的“五方联动”工作机制,并在各网格内形成了以网格员为中心,物业员工、辖区单位员工、楼栋长、党员志愿者等多种力量参与的“1+N”服务组织。
       在“五方联动”机制下,泰山街道网格员、物业企业代表、群众业主畅通了面对面协商解决矛盾的渠道,让小纠纷不出驿站、大问题不出社区,实现了95%以上的问题当场解决,难处理的问题网格长第一时间介入解决。同时,通过党员、网格员在日常值守中常态化的示范引领作用,泰山街道各物业企业综合服务水平也在不断升级,激活多方治理活力,为幸福泰山、宜居家园建设共同出力。

       科技创新赋能治理高效

      科学、有序、高效是现代社会基层治理模式的应有内涵,为实现这一目标,泰山街道依托大数据等新兴技术为支撑,打造科技载体平台,集成整合数据要素,全面构建“大数据管理”新格局,推动社会治理工作实现精准化、实时化、专业化。

       信息资源和技术支撑是科技赋能社会治理的两项重要内容,泰山街道坚持“两条腿”走路:一方面,打造社会治理联动指挥云平台,整合南京社区治理一体化信息平台、雪亮工程等多方资源,形成信息监控、事件处置的指挥调度中心;另一方面,建设泰山街道大数据中心,用于实现全街社区与部门、部门与部门数据之间的“无缝对接”。

      在社会治理联动指挥云平台建设方面,中心对全街330个网格进行动态监控,配备有LED显示大屏,打造“综合感知地图服务”,在展示街道基础信息、党建信息、人口信息、房屋信息等大数据信息的同时,也可查看网格员工作轨迹和工作清单完成情况等,实现街道、社区、网格三级联动的基层社会治理模式。
在云平台基础上,泰山街道进一步打造大数据中心,主要包括社区、部门两大模块,全面推动各条口数据的“无缝对接”,形成网格全要素信息的集成管理操作系统。具体建设过程中,网格员日常走访入户摸排采集网格内居民的各类全要素信息,每月通过手机APP上报至街道大数据库。同时,网格员采集数据和部门条口提供的数据能在大数据管理库中关键字段关联匹配,为街道各部门、社区及网格员开展各项居民、企业服务提供数据参考,实现数据的精准对接。此次新冠疫情防控期间,对社区居民和相关人员的信息摸排,成为数据库建设的重要助力。
       依托大数据中心,泰山街道为基层治理安上“最强大脑”,让政务服务更精准。“以低保数据为例,网格员将平时入户走访采集到的责任网格内低保人员家庭信息上传至街道大数据库后,大家可以通过人员身份证号进行数据关联查阅,并根据其家庭收入、住房面积等相关信息,确认该位居民是否符合低保认定条件,以便在网格员代办服务时做出判断。”社会事业办相关负责人说。
截至目前,大数据中心社区模块已录入全街人口基本信息398738人,其中户籍人口209114人,寄住人口72152人,流动人口117472人,房屋信息127946处;部门模块已经录入全街六办三中心一大队、司法所、市场监督管理局22个业务条口基础数据。

      多管齐下提升现代治理

      围绕发展所需、基层所盼、民心所向,泰山街道在南京江北新区系统推进街道改革的背景下,近年来,靶向机构优化、权限下沉、队伍建设和服务升级,有力推进社会治理体系和治理能力的现代化建设。

      深挖改革创新红利,泰山街道持续在体制机制上探索。2019年,泰山街道经过新一轮体制机制改革,将街道内设机构优化调整为“6+1+3”模式,促使原先许多在部门间流转的程序实现了部门内解决,网格代办服务实现了“顺便办”和“一起办”。同年,街道合并原安监办与城市管理科人员职能,设立综合执法大队,形成一支更为专业、高效的队伍,为广大群众提供优质服务。

       把权力集中到服务前端,泰山街道着力打造高效率审批平台。在泰山街道便民服务中心大华分中心内,仅设有4个全科服务窗口,1名全科社工即可办理41项便民服务事项,目前已为新区浦东苑、津浦、大华、码头等老浦口片区的近8万人提供了相应服务,是泰山街道各项审批工作快速实现从“部门摆摊”到“一窗通办”转变的生动写照。泰山街道审批服务不断提质提效,持续催生着泰山街道宜居和营商环境的迭代升级。

       突出治理主体队伍建设,泰山街道以提升人员业务技能为突破口,力促治理能力整体升级。针对274个综合网格的网格员,近年来,泰山街道以推动网格员专业化为目标,正通过专业培训、深入实践等举措,重点打造“一专多能”全科网格员队伍。仅去年,街道围绕便民服务代办业务、社区网格安全巡查、卫计服务、司法行政工作等内容,就开展了32场培训。
      推进社会治理重心下沉,泰山街道进一步把服务资源向基层倾斜。今年年初,泰山街道出台了《“网格引航家门口服务”机关干部每周一日网格员活动方案》,要求机关干部和网格员要进一步下沉、深入群众,在实践中提升服务群众的技能、充实社区服务的力量。自4月份开始,泰山街道所有的机关干部已陆续下沉到社区网格,全面开展宣传政策、调解矛盾、解决问题等工作,用更专业、更贴心的服务,赢取群众的满意度和获得感。
      据了解,聚焦创新社会治理体系,泰山街道2020年将进一步加快落实新一轮联动机制升级方案,加快推广红色驿站、五方联动等机制,打造高效治理、服务民生福祉的综合优势。街道计划继续以加强信息资源整合优化联动平台,以深化党建融入网格引领社会共治,着力营造良好的基层社会治理生态系统,创建出社会治理共建共享、共治善治的标杆,更好推动江北新区“南京新主城”实现高质量发展走在前列。


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